芦千文，苑鹏:农业生产托管与稳固中国粮食安全战略根基

农业生产托管与稳固中国粮食安全战略根基

芦千文，苑鹏

国内粮食增产提质是新阶段保障国家粮食安全的根基。小农户的动态演变将不利于粮食增 产提质，而农业生产托管能够克服小农户种粮瓶颈。农业生产托管构建了服务市场供给+“放心”机 制，是农业生产性服务高质量发展的典型业态。其促进粮食增产提质的内在逻辑在于“放心”机制内 含的激励兼容机制，以农事管理的集聚共享弥补非物质要素投入缺口，稳固粮食增产、维持小农户的 种粮意愿，生成集约高效的绿色生产方式，防止种粮能力退化、断层，推动农田整治、减少撂荒，增加 适度规模经营和要素投入效益，实现“藏粮于地”“藏粮于技”的有机统一。农业生产托管已成为稳固 粮食安全根基的关键，但推广普及面临多重困难，需要将其明确列入粮食安全政策优先支持对象，以 培育服务主体、完善 组 织 体 系、提 升 业 务 水 平、加 强 机 制 设 计、创新支持方式等多重手段促进加快 发展。